導 語
自20世紀60年代以來，作為加勒比海島國的古巴就一直遭受著美國在經濟和金融上的封鎖。蘇聯解體后，古巴的“綠色革命”宣告破產。同時，由于自然災害、農業人口減少等原因，古巴農業一度陷入內外交困的境地。正是在如此壓力下，古巴農業被迫開始探索一條權力下放的新道路，建立了合作化的農業生態耕種系統，并大獲成功，保障了國家的糧食安全和糧食主權。
本文系統地介紹了古巴農業的變革經驗，從時代背景和農業生產現狀出發，重點討論了舉國上下的生態農業運動和農業知識創造實踐。古巴農業變革的成功在于政策上的重視與政治上的放權，一方面，發展可持續農業成為國家層面的政策；另一方面，地方政府和民眾享有高度的自主權，在生態農業的知識創新、技術交流以及農業產銷上下游的機制設立等方面得以充分發展。
本文有兩方面的重要意義，它不僅呈現了古巴在回應全球氣候變化、新自由主義等問題上的經驗，而且呈現了古巴作為一個社會主義國家從農業資本化、制度官僚化中突圍的經驗。作者最后指出，學習古巴經驗的關鍵在于激發國家和人民的“政治意識”。
（原文篇幅長，故本號將分上下篇推送，推送時對原文有部分刪節，并對小標題做了改動。）
文章目錄
一、古巴農業成功的因素和歷史地理特點
二、古巴的土改過程
三、古巴20世紀七、八十年代不成功的“綠色革命”
四、20世紀九十年代，當古巴遭遇糧食危機
五、古巴的三種農業合作社
六、克服重重難關，實現糧食安全
七、構建多元化農產品市場
下篇
八、古巴的生態農業運動
九、生態農業運動中的重要政策、措施和項目
十、生態農業運動：農民尊嚴的體現
十一、國民推動本土農業知識、創新與發明
十二、結論：古巴農業發展的成就、挑戰與經驗
八
古巴的生態農業運動
在過去的二十年時間里，古巴生態農業的發展不僅在有機肥料、土壤保持、作物與禽畜管理等方面取得重要成果，還依托一系列的計劃和農業發展項目來實施土地政策改革，如它推行的生態農業燈塔項目、都市農業計劃以及國民自下而上發展起來的“大眾米”推廣運動等都在實踐中積累了許多成功經驗，使古巴的生態農業轉變堪稱典范。下文將結合古巴的政治、經濟社會發展背景，重點梳理生態農業發展中成功的項目和實施計劃，并總結這些典型案例的寶貴經驗。
古巴生態農業運動中很重要的一點是權力下放。地方性知識不可能全部由自上而下的政策所取代。宏觀政策的作用就是配合和支持人們做他們愿意做的，繼而學習、成長并獲得成功。因此，為推動地方發展和可持續農業的發展，權力下放是一個必不可少的過程。這一結論已在國家層面得到共識。
2001年，政府成立了作為科技環境部一部分的（地區和）社區發展中心，推動本地經濟，負責向當地的利益相關者提供培訓和方法。通過培訓以及其它措施，政府將很多重要權力下放給了市和區域。政府在實施權力下放的過程中，不僅下放了資源配置權，還下放了生產、銷售和分配等方面的權力。
隨著地方擁有更多的權力，市、區從當地的利益和發展戰略出發，將當地的合作社（合作生產基本單位、信貸和服務合作社、農業生產合作社等）組織起來開展更好的合作。權力下放的過程已經將國家職能重新分配給地方機構（直轄市和人民委員會），同時，國家并沒有失去經濟控制權，仍能保持激發創新、減少不利環境因素。當前，古巴國內越來越多的政府和單位正在確定和實施他們自己的農業項目和規劃。
九
生態農業運動中的
重要政策、措施和項目
1. 生態農業燈塔項目
生態農業燈塔項目于20世紀90年代初開始實施，剛剛是國家經濟危機開始，可以說是生態農業推廣的前奏。其目的是應用生態農業理念，在全國范圍內尋求關鍵區域以推廣可持續性生產體系的農場。燈塔計劃首先在哈瓦那省內兩市的三個農業生產合作社展開，影響著這兩個地區的約150個家庭和近400位農民。該項目在實施過程中受到了很多政府和非政府組織的額外支持，包括聯合國開發計劃署、可持續農業網絡和擴展組織、全國小農協會和國際樂施會等機構。同時哈瓦那農業大學和農業中專技術學校也提供培訓支持。
生態農業燈塔項目建立在農業生態學的重要領域，在培訓、研究和生產活動中整合了專家和農民的經驗。該項目推廣的成功之處在于創建了多個利益相關者之間的對話文化，對話文化是學習和增加農業生態學基礎的機會。
2. 農民間相互學習運動
農民間相互學習運動是全國小農協會在1997年創建的項目，受到了國際非政府組織的支持。在全國小農協會和其它支持組織的指導下，這項運動自20世紀90年代末以來備受關注。該運動的主要目標是通過可持續的方式實現糧食安全，且較好地完成了預期目標。
1988-2007年間農民雖然減少了化學農藥的使用，但農作物的產量卻增加了。例如，在2007年減少了85%化學農藥的使用，而塊莖類農作物的生產水平卻達到了145%，蔬菜達到83%，豆類達到351%（馬錢，2010）。正如前文所討論的，這種趨勢與增加農業中有機物質的使用有關。
農民間相互學習運動通過參與式的方法，使農民們找到了可以結合自身的經驗來分享知識、交流思想的場所。農民“發起人”展示自己的農場，并講解他們成功的關鍵技術，講解結束后，農民交換意見，并安排后續活動（富多拉Fundora，2008）。耕種示范幾乎每次都是在原地或農場內部舉行。通過此項運動，成功發展可持續農業的例子倍增。
全國小農協會主席奧蘭多說：
古巴生態農業運動的發展是具有戰略意義的，它是一個國家的安全問題。今天，我們有超過10萬的農民用可持續的方法生產有機肥料……我們已經普及了農業運動，并且至今這些技術都在被廣泛地傳播，被所有合作社所熟知（魯伊斯Ruiz，2007）。
這項運動不僅實現了提高生產和推廣農業生態技術，還提高了家庭、社區和整個國家的福利。農民之間的生態農業運動取得成功的關鍵在于：項目運作的所有工作中，始終致力于發展同一階層的、民主的和具有參與性的合作形式。
3. “大眾米”推廣運動
作為替代進口策略的產品“大眾米”它的產量超過了“專業”的依賴化肥農藥的水稻｜圖片來源：Mikel Marrota
米飯是古巴最基本食糧的組成部分之一。它經常和紅豆或黑豆一起煮成一種流行的菜叫congri。20世紀80年代，農民市場被關閉，民眾無法通過其它替代通道購買大米，水稻生產由此開始。因此，“大眾米”是古巴國民的自發運動。當1989年后經濟危機出現時，基層生產水稻越來越受歡迎。從另一個角度來看，這是生存的策略之一！
20世紀90年代以前，全國水稻的產量只能滿足國內需求的60%，其余40%則需依靠進口。在1989年全國共生產53.64萬噸大米，而在1993年這一數字已下降了67%。幸好“大眾米”被發明出來，無論在城市還是農村，人們開始到處種植水稻，尤其是到小型區域、邊緣地帶、貧瘠的路邊或有水的低洼地帶去種植。短短四年間，“大眾米”的產量超過了“專業”水稻。
“大眾米”是指利用當地的資源生產大米，很少或不使用化學品，不使用機器。“大眾米”的生產基于以下原則：
?。?）以最小的投入進行可持續的生產；
?。?）使用適應不同生態系統的品種；
?。?）使用生物肥料、生物農藥、有機物質和綠肥（堆肥）的作物輪作系統；
?。?）利用生物多樣性；
?。?）中小規模生產；
?。?）廣泛使用畜力和農民培訓。
由于“大眾米”的高產，政府開始出面支持“大眾米”的種植并擴大其生產。1996年，發展“大眾米”和提高生產力的任務下發到農業部門的水稻研究所。1999年底，農業部門又出臺了一項決議，以呼吁更多的土地在使用權方面允許小面積承包。結果，1997-2000年間，“大眾米”的種植面積有很大的增加。2001年，“大眾米”項目產出了島內50%的大米，到2008年達到了75%，占全國糧食消費的35%。
官員們希望“大眾米”的生產量能夠在未來幾年內達到該國大米進口量的一半。同時，采取了多項措施以改善大米的采購、儲存和分配系統，以確保過去在大米供應短缺的時候還用來喂豬的情況不再重演?？萍己铜h境部副部長何塞指出，在不損害環境和生態方法的完整性、以及不減少向農民補貼的情況下，繼續增加“大眾米”生產是很重要的。
可以說，“大眾米”是調和價格、技術和土壤之間關系的成功案例。
4. 都市農業
在古巴的大城小鎮小區，有人開始建造一些庭院農圃，目的是接近自然，實踐生態農耕，減少長途運輸，促進當地生產和消費，建立永續的社區生活模式。都市農業是指在城市和城郊地區進行密集的糧食生產。城市全年各種糧食作物的產量，取決于人類、自然、農作物、動物、城市基礎設施、勞動力之間供應關系等的密切配合。
都市農業計劃開始于1990年，由熱帶農業研究所和農業部的一些機構參與管理。具體執行計劃與參與的人包括：擁有庭院和小塊試驗田的個人，合作社、國營農場、密集花園和國營自給區域的農民。針對古巴的社會經濟情況，都市農業的主要目標是：
（1）盡可能多生產食物；
?。?）加大生產種類繁多、新鮮和健康的食物；
?。?）在過去不能生產的地區運用有機方法和本地資源進行生產；
?。?）食物直接供給消費者；
?。?）都市農業的所有生產都是基于允許循環農業廢棄物的可持續閉環系統。
全國的都市農業計劃共有28個子項目：12個農業方面的，7個牲畜業方面的，9個技術支持方面的。除了生產糧食，牲畜業子項目還為農業子項目提供了70%的有機肥料。
除了在城區持續的生產糧食，很多集體和個人為保護環境也主動參與到此項目中來。這里舉兩個成功案例。
第一位是關塔那摩省城市垃圾處理中心（CEPRU）發展城市農耕的創始人依尼亞·第亞斯(Irania Díaz)，她說：
這里曾經是一個可怕的垃圾填埋場，它導致了健康問題、高發病率、腹瀉和糧食儲備問題。這里的人們沒有環保觀念，而且他們不知道自己正處于危險之中。所以，我想到了創建一個與眾不同的垃圾填埋場，以改善環境。我開始在這里憑借自己的力量來工作。我用到了所有可用的東西：甘蔗渣、鋸末、樹葉以及任何有保護作用的東西。目前，我們正在銷售種子、有機肥料和其它產品。我們受到了聯合國的獎賞，還獲得了美國有線電視新聞網的英雄獎。
現階段，Irania在整個地區和其它省份提倡開展小型的城市廢物處理中心項目，并且希望使之成為環保宣傳中心。
依尼亞•第亞斯（Irania Díaz）創建一個與眾不同的垃圾填埋場，以改善環境｜圖片來源：《古巴農業的另一種選擇》
另一位是安河•盆亞（ángel Peña），他是20世紀90年代農業生態學和可持續農業發展專業的碩士畢業生，當過農業推廣員，如今在耕種自家的土地。他介紹到：
這曾經是一個小的垃圾填埋場，在它后面是一個湖。你在我房子外面看不出里面有好的風景！在十年的時間里，我努力使其改變現狀。這里有三個溝壑，在那里我用覆蓋植被的方法來改善土壤，使非常糟糕的湖泊得到了改善。我的目標是保護土壤……我有效地利用了街道流水和附近溪流的水。我現在正研究將廢水轉變為供加肥灌溉使用的水。我們正致力于整合并重新利用一切可以利用的東西。我的母親甚至回收家人或鄰居穿過的衣服再縫補翻新。
此外，ángel的生態農場更加多樣化，有水果、蔬菜、大米、芝麻和其它供家庭或社會消費的產品。這里也有奶牛，以及用當地水果如諾麗果手工制成的葡萄酒和果汁。
安河•盆亞（ángel Peña）的生態農場有蔬菜、大米、牛奶，以及用當地水果如諾麗果手工制成的葡萄酒｜圖片來源：《古巴農業的另一種選擇》
對Irania而言，最根本的目的是保護生物的多樣性；而對ángel來說，其根本目的是土壤的保護和改善。這兩個例子中，他們都可以根據自己的能力、技巧和興趣來發明自己的環保措施，同時都市農業計劃在這方面也提供了重要的空間。Irania和ángel都收到了來自都市農業項目和其它非政府組織的資助，以支持他們繼續開展生態農業運動。
都市農業計劃項目不僅積累了很多這樣成功的經驗，同時還產生了積極的社會影響：
都市農業模式是基于小規模、低外部投入生產的，從市廢物和副產品中提煉有機質。它采用生物防蟲劑，且在法律上禁止使用農藥。更重要的是，它是分散的、可參與性的基層計劃，并獲得了政府和許多機構的大力支持。
過去的10年中，該計劃使新鮮蔬菜的收獲總量增長了1000倍。據不完全統計，到2007年底，都市農業生產的新鮮蔬菜占全國消費總量的75%，其中不包括小型的家庭試驗田和后花園的產量。2007年，都市農業市場營銷計劃每天為每人提供184克蔬菜，是世界糧農組織提出的每天300克蔬菜的61.3%。2008年，它生產了超過100萬噸的新鮮水果和蔬菜，改變了城市居民少吃蔬菜的習慣。目前，城市農產品有能力向托兒中心、單親家庭、養老院、小學、醫院等相關機構提供足夠的蔬菜。
都市農業還為人們提供了工作和收入。2005-2009年間，都市農業雇傭了38.4萬多人，其中21%為婦女，10%為退休工人，20%為青年人。他們的基本工資每個月在200比索左右，并可另外獲取50%，甚至更高的產品銷售利潤。
目前，都市農業項目覆蓋了以14個省會為中心方圓10公里的區域；以市區為中心的方圓5公里的區域；以及以城鎮為中心方圓兩公里區域的超過1萬戶居民。根據2008年的數據，都市農業項目的覆蓋面積已達12,589平方公里，占全國土地總面積的14.6%。
此外，郊區農業項目也開展起來了，其目的是獲得與市區和周邊城市相同的農產品。這個項目已經在卡馬圭省和哈瓦那省的一些市區做試點項目。除了運用生態農業的方法生產可持續的食品，郊區農業項目還致力于改善銷售和分配系統。
該項目已經在城鎮外10公里和村莊外兩公里地區的居民中發展起來。時任（代總統）勞爾·卡斯特羅（Raul Castro）在2009年的國民大會上講到，郊區土地的開發應該為當地居民提供工作并減少燃料在運輸上的支出。他表示：
我們應該忘記拖拉機和燃料的理念。盡管我們擁有足夠的設備，但我們的目標應該是靠牛來工作，正如小農場所取得的杰出成就，是因為有更多農民的加入。我曾經去過一個地方，那里的人們把每一寸土地都變成了名副其實的花園農圃。
5. 蟲害生物防治中心-綜合病蟲害生物防治
在古巴充分證明了生物防治的作用，它有利于農業生態系統生物多樣性功能的恢復和有害物種的自然種群調節，達至綜合管理蟲害。為了恢復這種自然調節，在有機農業的轉換過程中管理方案必須包括促進較強的生態環境基礎，從而使生物多樣性逐漸復蘇。
這個小島有超過200個在不同地區及省市層面設立的蟲害生物防治中心，用半工業或手工生產生物控制和預防蟲害的材料，被認為是一個名副其實的基層控制害蟲的革命。這些中心提供產品和服務給國營企業、合作社和獨立小農。它們面臨的挑戰包括：需求大于供給；忽高忽低的電力供應中斷生產或影響質量；生物質材料供應不規范；儲存方面在問題；以及缺乏運輸配套把產品送到有需要的都市農場和其他生產單位。
6. 全國土壤保持和改善計劃
政府建立了全國土壤保護方案，以指導、評估、監督土壤保護并恢復其活力。事實上，古巴憲法第7條規定了個人和機構有義務盡一切可能來保護土壤；并利用土地使用稅專門設立了土壤保護資金?；诖?，全國土壤保持基金于2001年成立。
在全國土壤保持和改善計劃中，參與計劃的合作社與省級的土壤和肥料理事會簽訂了“土地服務”合同。雙方合同的細節是：要共同實施土壤保護和改善的措施，全國土壤保持基金將為每個活動支付費用，其中包括清除現場障礙、培植有機物，建立灌木綠籬和高渠溝等。該計劃預計將惠及全國各地300多萬公頃的土地，占到全國農田的一半以上。考慮到該計劃廣闊的覆蓋面，近來這一計劃在避免農藥對土壤破壞方面的作用變得越來越重要。
7. 國家林業發展基金
除了全國土壤保持和改善計劃外，創建于2000年的國家林業發展基金不僅在資金方面支持農民，還向農民提供可持續農業的推廣及專業性援助。該基金建立的主要目的是促進和資助旨在發展林業、保護森林土壤和資源的項目。
1998年，古巴的森林覆蓋面積占全國領土的21.03%。到2002年，有報導稱森林面積已增加到了22.6%，增加了50萬公頃。全國林業項目組預計全國森林覆蓋率在2015年將會達到27%。
再造林計劃的資金支持對農民來說是最主要的激勵。凡資金成功到位的地方，都能夠設法增加森林面積，從而獲得環境效益。但是，該計劃最大的弱點是資金往往被國營公司或合作生產基本單位合作社所壟斷，而個體農民及其它合作社很少能夠從中受益（陳Chan，2010）。
十
生態農業運動：農民尊嚴的體現
農民是生態農業可持續發展的基石；只有被給予足夠的尊重和支持，他們才能更多地發揮個人主觀能動性，全身心地投入到生態農業發展中來。古巴在激勵和調動農民，以及扶持農民實踐生態農業的過程中付出了很大努力，并取得了豐碩成果，在勞動參與中使農民的尊嚴得以體現。
1. 國家鼓勵及獎勵農民實踐可持續發展農業
兩姐妹的發明為她們贏得了非常實用的獎勵
圖片來源：《古巴農業的另一種選擇》
不難發現，古巴社會主義建設一直強調物質激勵和精神激勵的關系。古巴革命重視物質鼓勵，更強調的是精神激勵，這個原則也應用到農業生產，包括讓農民在農村享有像樣的房子，居住在自然、平靜和健康的環境中；感覺自己是土地的主人并為自己而工作；對于優秀的勞動者和可持續發展農業先鋒，他們不只獲得高度的認可，也獲得很多獎項與獎品等等。另外，古巴有機農業生產者享受了與其他所有農牧業生產者相同的激勵措施，例如進入市場的保障、免費教育醫療的基礎服務和食品補貼（Chan，2012）。
2. 社區支持都市農耕
后院的花園和小農場被隱藏在許多大城市和城鎮社區，在社區和鄰里的房屋之間。農民生活在同一個社區，是朋友，也是“雇客”。這些農場還提供了他們的盈余（免費的食物）到托兒所、學校、老人中心、醫院等許多社會福利中心。農場在同一地點建設銷售點，與社區來拉近距離，居民常到這里來買菜，與農場工人聊天。
3. 媒體宣講生態農業的重要環境，社會與當地經濟功能
古巴電視教育節目在宣傳農業可持續發展的成功
圖片來源：《古巴農業的另一種選擇》
每天晚上的電視新聞，必然報導農業、農民和合作社的消息。在大多數情況下，他們被描繪在猛烈陽光下工作；向觀眾解釋一些農業科學知識，特別是創新發現；參加集體收割等。有時，農民也在大學和論壇的會議上分享心得和經驗，被視為與任何專業人士和農業科學家具有同等地位。所有這些都會被媒體廣泛宣傳，政府稱贊他們的知識、承諾和辛勤的工作態度，以及他們在生態保護、糧食安全和地方經濟發展等方面的貢獻。
古巴農民群像
圖片來源：《古巴農業的另一種選擇》
4. 推動農業中的性別平等
從1959年至今，古巴一直關注性別平等問題。革命之后，古巴婦女聯合會成立，該組織在國家層面上來協調和促進婦女解放、參政議政、福利和賦權等方面事宜。古巴婦女從一些喚醒革命的社會政策（如教育、衛生、就業和社會保險）和運動中獲益。例如，促進女性在參與中的平等地位和領導地位，促進女性獲得社會服務，通過性別敏感性培訓增強性別平等意識，并產生了關于性別的統計指標。
1959年以前，婦女只占被雇傭勞動力總數的12%，而到20世紀90年代，婦女所占的比例已經達到了42%。據調查，20世紀90年代末期教育部門的工作人員中有72%是婦女，衛生部門的工作人員中女性占到了67%。國家統計局2007年的報道稱，2006年在所有技術和專業人士中，婦女的比例已達66%。
古巴在農業部門反抗貶低女性價值方面也取得了巨大進步。一項最新研究古巴社會的調查報告指出，農村婦女在教育和就業方面的獲益最大，體現出了對弱勢群體扶植策略的成效（馬梯和雷耶斯Martin& Reyes，2008）。目前，婦女日漸成為農業、家庭、工作單位、農村社團中重要的勞動力組成部分，她們參與了特別大的農業發展項目。例如，有67576名婦女參與了都市農業計劃項目，約占勞動力總數的20%。
受傳統文化中的大男子主義和強烈的性別歧視的影響，農村地區在兩性關系方面仍非常保守，突出表現為女性被局限于家庭內部。在許多農村家庭，婦女忙于在自家的后院和廚房花園飼養家畜、種植水果、蔬菜、香草和藥用植物，以供家庭所需。對于為家庭貢獻了經濟、社會和文化再生產的農村婦女來說，她們是鄉村生活穩定的重要支柱。她們的工作常常不被人們察覺，因為她們不在田里工作，很少人有自己的土地。
全國小農協會的數據顯示，只有11%的土地所有者為女性。全國小農協會協調員布勞略·梅欽（Braulio Machin）說道：“合作伙伴和成員不容易是女性，他們的工作時間經常每天超過12小時……我們需要讓農業生產變得更靈活，減少勞動時間和工作日程”。事實上，1997-2001年間，在農村的農場工作的婦女占18%左右，這可能與農場的工作難度系數較高且工作條件較差有關。
古巴國內的活動中還尚未做到真正的性別平等，還沒有為婦女創造出此領域中最好的工作條件。從事鮮花生意的伊迪絲（Edith）說，她想雇傭更多的婦女，因為女人比男人工作得更好，養花也養得更好。但是，婦女出來工作也受到很多局限。例如，沒有足夠的時間照顧幼兒；在學校放假的時候，也缺少照顧兒童少年的課后班。因此，女性往往被迫辭掉工作，或為了工作放棄照顧孩子。此外，工作條件往往很差，沒有水或衛生間。工作時間表更有利于男性，婦女們需要更大的工作靈活性以便于她們能承擔起家庭的義務。
Edith完成永續農業的課后，曉得收集屋頂流下的雨水
圖片來源：《古巴農業的另一種選擇》
關塔那摩省的古巴動物產品協會成員育賓絲·布魯克斯（Ynorbis Brooks），評價相關機構關于性別政策時表示：“他們一直要求改善工作環境：好的浴室、用餐環境、衛生環境以及其它一些對女性非常重要的東西。”在合作生產基本單位“La Miriam”工作的女性工作者表示“在農場工作非?？?rdquo;，如果有更好的機會她們會重新選擇職業，在農場工作是情非得已的，“因為沒有別的選擇”。
古巴的農村婦女離真正的解放還有很長的路要走，需要政策的支持、觀念的轉變、基礎設施的改善等多方面的共同努力。
合作生產基本單位的婦女在烈日下勞動
圖片來源：《古巴農業的另一種選擇》
十一
國民推動本土農業知識、創新與發明
古巴生態農業發展的十余年中，得到了農民、多個機構、大學和研究中心的支持，已成功地找到替代短缺的燃料、肥料和農藥的方法，正如畜力牽引替代拖拉機和燃料使用；輪作、多種作物間作等豐富作物種植的多樣化；綠肥，堆肥，蚯蚓養殖，豆科作物種植，生物肥料如菌根、根瘤菌和生物質等快速地增加土壤肥力；種子保護和生物防控替代化學農藥。
在這基礎上不僅推動了改革創新，還通過在田間實驗、講授等方式培訓了很多農民，并激發了農民的創造力。如今，農民的多項發明(如保存種子的方法、克服燃料短缺的農用設備等)已得到認可且作為農業創新被出版發行?？梢哉f，人民群眾作為創新者和改革推動者，是古巴生態農業發展的主力軍，發揮了不可估量的作用。
1. 地方發展的技術創新目錄
此目錄編制全國各地的本土創新共200余例，不單只介紹農業和畜牧業的生產和植物健康，也包括獲得水源、可再生能源和建筑等。這些案例包括動物畜力牽引農具犁田，自制水稻插秧農具，害蟲陷阱捕捉等；另一些來自合作社的發明，像騎自行車開動馬達灌溉用水，利用豬糞制作沼氣等；一些科研院養甲蟲或自然田敵防治蟲害，結合不同品種植物和草相結合研制動物飼料，提高牛群需要的營養；從楝樹（neem tree）提取物控制植物病害的液體用作生物防治。甚至非政府組織發明了綠色地圖，幫助社區確定社區的自然資源，促進公眾廣泛參與保護它們。
2. 發明專利與成果共享
國家鼓勵有強烈實驗愿望的農民行動起來，并且實驗總是先于創新，這使得古巴國民普遍堅信，他們能解決自己的問題。何塞·卡西米羅（José Casimiro）就是一個成功例子。他是在圣斯皮里圖斯全國小農協會組織的生態農業運動中表現最突出的農民之一，他憑著不斷的嘗試，克服極度缺乏石油燃料的難題，發明了一種被稱為multiarado的多用途耕種工具，最近通過了專利申請。
multiarado是一個安裝在簡單框架上的工具，可以被安置在不同的位置。這個工具有多種用途，與土壤接觸面小，使人們工作起來更輕松和靈活，且與傳統的動物牽引農具相比其適用的范圍更大。有了這個工具，人們能夠完成所有的耕作項目?？萍辑h境部、國家創新協會、科學技術論壇的代表們，都批準了Casimiro為當地農民制造multiarados工具。
生態農業項目實施過程中，創新意識普遍存在于古巴人民的腦海里，且與強大的團結一致和互惠主義緊密結合。實地考察中筆者碰到許多有創造力的農民，想看看農民發明的獨特設備，但結果卻發現，農民發明出來的設備已經被贈送或借出去了。幸運的是，關塔那摩市的農民羅伯托·迪奧斯（Roberto de Dios）與筆者分享了他設計的水稻種植機。這臺機器能夠翻土并以相等的距離播撒種子。“我用舊自行車輪子做的這個。這個小機器能夠每隔15英寸播撒一粒種子，每排20英寸寬。從來沒有失敗過。”在大多數國家，技術創新幾乎都被立即申請了專利或認證。然而，在古巴農業方面的創新在它們被申請專利之前就已經在整個農村迅速共享和傳播了。
Roberto設計的水稻種植機
圖片來源：《古巴農業的另一種選擇》
3. 農業創新參與計劃
農業創新參與計劃是非常值得借鑒的成功案例。由于該計劃的實施，使農民能夠大膽的去試驗，并改變他們的生產方法。植物育種項目2007年的報告顯示，農民在參與該項目后取得了很大收獲。正如一位農民所說的，該項目幫助他“開辟了新路徑”。
該項計劃在2000年以參與植物育種計劃開始，成立的目的是穩固當地的種子系統，因為種子系統在20世紀90年代受到了經濟危機的影響。該計劃的主要執行者是全國農業科學研究所，來支持農民選擇種子。目前，這一計劃已經遍及古巴14個省份中的9個，大約8000個生產者從中獲益，占到了中小生產者的2%。
自2003年以來，由農業創新參與計劃支持的一些重要項目有“農業生物多樣性展覽會”和“示范區”，它們在促進種子獲取、提高遺傳多樣性和介紹分享概念方面起到了關鍵性作用。區域農業創新計劃為所有參與的社區提供了有豐富遺傳基因的種子，以供農民選擇。這樣，農民就可以直接參與選擇最能滿足他們需求的、適應當地生態環境的、符合社會經濟現實的種子。
一個合作社成員在種子交易會選擇自己喜歡的水稻種子｜圖片來源：《古巴農業的另一種選擇》
區域農業創新計劃的參與者偉丁拿·瑪德如絲（Vestina Mederos）在水稻種子的保存和多樣性方面，與她的丈夫和兒子積累了獨特的經驗和教訓，收集了106個大米品種，進行了測試和選擇，直到剩下50種；這些品種的四分之三是很好吃的，但收成比較小，所以現在只集中種植三種最高產量的品種，生產比以前多30%。
Vestina負責保護水稻種子銀行，擁有五十種水稻種子的她經常與不同省的農民交換種子和優化種子質量的心德，因為參與該項計劃，建立了廣泛的關系網，從中獲得了很多知識，并有機會與來自其它國家和地區的訪問者分享經驗。他們還保持著玉米和豆類的種子銀行。保持種子尤其困難，費時費力，沒有資源這樣做。她還關注并積極參與舉辦各類種子交易會，特別是舉辦水稻種子的展覽?，F在，因健康有問題，她不能經常到農場，已在近幾年轉做家庭式食品加工果汁。Vestina說“我愛這片土地，很希望自己能年輕20歲，那樣的話就可以有更多的精力做更多的事。”
農業創新參與計劃的另一個重要作用是支持在土壤保護方面的創新。馬里奧·加西亞（Mario García）就是一位成功的土壤保護農民。他所經營的農場，其陡峭的山坡上經常發生土壤流失現象。在區域農業創新計劃的支持下，García于2000年建立了三個等高的溝渠，以保護土壤。起初，García的孩子不相信它的作用，并認為它們阻礙了動物畜力。但García仍然堅持說服他們等待并觀察結果。水土保持的結果是，García成功地提高了他的家庭農場產量，其中喂養動物的甘蔗、幾內亞草、皇竹草的產量也有所提高。他指出，“只有一小塊土地的農夫都可以生產他想要的。”
此外，區域農業創新計劃還改變了農村家庭的飲食。例如，鼓勵國民食用蔬菜，這在古巴農村是很少有人吃的。他們還吃更多的香蕉，并且種植自己的土豆，以前塊根和塊莖類食物都是在商店買的。農業生物多樣性、產量和收入的增加，以及外部進口量的減少都是區域農業創新計劃的積極影響，它還進一步鼓勵本地創新與農業的可持續發展（奧爾蒂斯Ortiz et al.，2010）。
區域農業創新計劃的協調員和發起者溫貝托·里奧斯（Humberto Rios）指出：“專家們常犯一個錯誤，他們相信他們是有決定權的。事實上，我們必須給農民空間，為他們提供替代品和選擇，不只是‘技術打包’。”
溫貝托·里奧斯和古巴社區成員
圖片來源：goldmanprize.org
4. 城市農耕自學篇
在圣何塞德得拿哈的小鎮內，法奇（Franchi）只有0.3公頃在私人的農莊，一行行用小石頭堆起整整齊齊的菜圃：高腳白菜、菠菜、蒿苣、蔥等等。亭邊是小小的銷售亭，每天菜圃里的新鮮蔬菜就在這里出售，名副其實地成為社區的菜籃子。
Franchi獲得了古巴農業局頒發的最優秀農民獎，全國只要27個，而他是其中的優秀典型。
Franchi曾經到過安哥拉當兵，干了二十多年建筑，帶領一隊工人建學校、幼兒園和住房。1997年，他落地歸根，開始建設自己的家園，培育土地。法奇在城市成長，很多人都不知道他原來生于農民家庭，還曾經讀過一年的種子改良課程。
Franchi的農莊培育了差不多二百種生物，大家和平共存。Franchi用自制的家庭配方，循環再用農地的有機物料制造有機肥和有機驅蟲劑；他更化腐朽為神奇，用1公升可口可樂塑料瓶，配上醫療用的輸液定時器，創造了一個小型澆水系統。他將可樂塑料瓶一邊插小管連著水源，當瓶子盛滿，澆水系統就會自動啟動，瓶子向前傾到，直至瓶內空空如也，瓶口上升，系統就會關上。等待瓶子再次灌滿水，開啟另一輪澆水任務。法奇廢物利用，用醫療輸液用的定時器，控制每天澆水時間。這個小型系統最適用于種植香草的小花圃。
Franchi已經接待過無數國內外訪客，出席過大大小小國際會議、還有跟大學老師討論、演講和分享經驗等等。某個星期天，一個農業部門的植物防護官員，領著某某領事造訪，介紹他田里有這些那些害蟲病毒。他笑問那主管：
你看不到我田里有不同味道，葉子有不同深淺的綠色嗎？害蟲都被這些搞糊涂，無所施其法呢！何況，害蟲病毒如果還沒有影響到生產的話，也不能算是害蟲，自然界里的昆蟲有不同的功能，它們互相制衡，和諧共存。
Franchi說他的生態農業只影響了附近一個農民，“最有效的方法是用我現在的知名度，去影響高層決策者。這些人經常帶不同的團體來造訪，我希望他們的政策會更注重生態和農業的關系。”(陳Chan，2009)
Franchi化腐朽為神奇，用1公升可口可樂塑料瓶，創造了一個小型澆水系統｜圖片來源：《古巴農業的另一種選擇》
5. 科學技術論壇和農業推廣運動
科學技術論壇和農業推廣運動對農業技術創新和發明也起到了很大的促進作用?？茖W技術論壇是由國務院、國家創新協會、全國都市農業集團、農業部和科技環境部贊助的。論壇匯總了每個集體（例如合作社、學校、工廠和鄉村企業等）所面臨的問題，然后召集工人和農民共同探討解決方案。該論壇促進了以地方知識和資源為基礎的生態農業問題的解決。每次論壇都根據生態農業實踐表現給與獎勵，設有獎品頒給包括基層（合作社、國有企業）以及市級、省級和國家級項目在內的最優秀者，獎品包括日常生活用品、數天的渡假酒店住宿及膳食、證書等等。
農業推廣系統創建于2000年，農業部旨在運用這個系統來鼓勵和支持國家及私有部門的技術創新發展。該系統由國家和科技環境部合作運營，它提供推廣、創新的資金支持，并負責技術轉移和宣傳。農業推廣系統由來自農業部和高等教育部門的成員組成，隨著生產者從事農業技術推廣活動。全國小農協會、古巴農林業協會和古巴動物產品協會等組織，除了負責科學政策的部門外，還參與了科技環境部的所有擴建項目。如果沒有這種廣泛的合作，此次運動就不會有如此大的影響，它促進了全國各地的農民、研究人員和決策者之間的相互學習和知識共享。
農業推廣運動成功的關鍵之一是它使用了一套多樣化的方法論工具，如在引進和推廣農業創新時使用參與式方法來解決問題，使用口述歷史、歌曲、電影和攝影來表達和再現過程。此外，還包括多渠道獲取數據、參與觀察、田野筆記、研討會、報告、訪談、電臺和電視臺廣播、報紙刊物、小冊子、時事通訊、雜志和書籍，甚至社會媒體等方法。
十二
結論：古巴農業發展的
成就、挑戰與經驗
圖片來源：《古巴農業的另一種選擇》
古巴已經在生態農業的生產、銷售和消費方面做出了許多重要成就，包括：
利用當地的資源和條件，運用低外部投入的農業來提高國內糧食生產；
分發閑置的土地給有資源、知識和技能的人，以便可持續地生產食品；
使國家的物種和作物多樣化，進而豐富了古巴人民的飲食；
在農業下放和減少國家的土地所有權方面取得了進步；
加強和支持合作社的活動，合作社在組織、管理、生產和銷售方面具有較高生產率；
增加了國家對農民的補貼形式，如津貼、社會認可和提高他們的產品價格；
刺激了當地的生產和銷售，從而提高了當地的糧食安全；
提高農民的意識，在農業生態學、對話與合作的基礎上，達成從傳統農業過渡到生態農業必要性的共識。
這些成績的取得，表明古巴對實現糧食安全和主權已采取了重大舉措。為實現這些目標，農民、決策者、專業人士和技術人員，都運用了自己的知識共同工作。
事實上，古巴農業仍然是一個“未完成的難題”，還面臨著一系列挑戰。例如：
在城市和農村地區，急需提高在農業生產方面的基本資源投入；
為及時收集和分配食品及農產品，應建立更高效的運輸系統；
為滿足生產者和消費者的需求，需建立更有效的市場機制；
為當地社區的組織和機構提供管理支持、技術援助和資金，以建立可參與和平等的合作；
使用農藥的地區，要促進其合理利用，避免經濟上的依賴性和遇到外部沖擊時的脆弱性；
為國內消費和出口的有機認證食物提供更好的條件和獎勵措施；
保持國家在生態農業、可持續發展和氣候變化等方面成績的同時，權衡轉基因種子和其它依賴外部高投入方法的風險；
提高婦女就業和在農村中當領導的機會。
古巴，作為加勒比地區的一個小國，是如何在農業可持續發展、地方發展、糧食安全和糧食主權方面積累出如此獨特的經驗呢？歸納起來，有以下三點：
首先，國家一直堅守其政治承諾，從而確保和維持了社會成就。
其次，古巴私營和國營市場的管理都沒有受到跨國公司或國際環境的影響，也沒有受到世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿易組織規定的新自由主義政策的干擾。
第三，盡管面臨著全球的糧食、燃料和金融危機，但古巴依舊堅持維護生產者和消費者的利益，并繼續供應全體國民生活所需的基本食物。
正因為如此，古巴建立了一個以確保糧食安全和主權功能的獨特的社會經濟體系。像古巴這樣的可持續農業運動，既得到了農民和一般民眾的廣泛歡迎，又得到了國家大力支持，并不多見。
古巴在農業和社會發展方面的經驗能被拉美及世界各地的其它國家學習并效仿嗎？答案是肯定的，尤其對受新自由主義全球化影響而面臨困難的國家是非常適用的。本土發展計劃是任何農村可持續發展不可或缺的一部分。如果像古巴這樣的小國，都可以在農業可持續發展方面得到國際認可，那么其它資源更豐富的國家一定會有相似或更好的結果。
這樣看來，效仿古巴經驗的關鍵在于國家和人民是否有這樣的意愿，而關鍵問題是：是否有政治意愿。
作者簡介
愛德華多·費依以博士（Dr. Eduardo F. Freyre），古巴哈瓦那農業大學的教授，專門從事農村社會學，農業可續發展和生物倫理學已經27年，他曾在巴西、委內瑞拉、墨西哥、玻利維亞、厄瓜多爾等講授可持續農業發展，目前在香港工作和生活。
陳美玲，曾與香港樂施會在亞洲和非洲工作超過12年。2005至2009年間，她在古巴哈瓦那農業大學做農業政策研究，特別是激勵小農的機制和農業生態學；又在首都一個都市農場工作兩年。
社區伙伴介紹
這份報告由社區伙伴資助和支持出版。
“社區伙伴”是一個社區發展組織，于2001年5月由嘉道理基金會創辦及資助(經由麥哥利夫人所管轄的基金部分)。嘉道理基金會成立于1970年，創辦人賀禮士嘉道理勛爵一直秉持“助人自助”的信念。社區伙伴一直致力于推廣生態農業，以期重建人與人、人與大自然之間的和諧關系，“社區支持農業”是其中一個重點項目。我們期望透過與社區協作者的合作，在尊重本土農業傳統下，把農村與城市聯系起來，讓都市人感受生態農業對維持傳統農業價值、保護自然生態、保留傳統文化、建立社區關懷、以及個人生活和健康，均有其重要性。
文章來源：社區伙伴，2012。推送時對原文有部分刪節，并對小標題做了改動。
原標題：古巴農業的另一種選擇
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